DECRYPTAGE

Le prisonnier qui sort de prison et regagne la société est souvent frappé d’ostracisme. Pourtant sa réinsertion sociale est possible et reste affaire de tous. Lire la contribution de M. Brice Tchouo, consultant en Sciences Pénitentiaires.

C’est le processus qui permet de préparer la sortie de prison d’un individu et de l’insérer dans la société. Contrairement à ce que pense l’opinion publique, elle n’est pas la seule affaire de l’Administration Pénitentiaire. Hormis la contribution de la société, les acteurs intervenants sur la chaîne pénale en sont tout aussi concernés ; que ce soit en phase présentencielle ou en postsentencielle.

Ce sont entre autres :

* les OPJ (Police, Gendarmerie). Ils ont l’obligation de protéger le suspect pendant l’arrestation et la phase de l’enquête préliminaire (art. 8 du CPP sur la présomption d'innocence). Pour cela, il ne faut pas qu’une publicité négative de sa personne physique soit faite dans les médias pendant son séjour chez les OPJ. Tout ceci, pour qu’il ne soit pas stigmatisé par son entourage après être libéré (phase postpénale); et cela au cas où il est condamné par les tribunaux. Cette disposition juridique n'existe pas seulement pour la présomption d'innocence du suspect, mais aussi pour un bon début de préparation à sa réinsertion sociale.

* le Magistrat a l’obligation de tenir compte des possibilités de réinsertion sociale du mis en cause avant de le condamner (art. 93 du CP sur le choix de la peine)

* l’Administration Pénitentiaire prend le relai en fin de chaîne. C’est elle qui effectue le volume de travail le plus important. Cela fait d’ailleurs partie de l’une de ses deux missions essentielles: sécurité et réinsertion. Lorsqu’il y’  a échec de réinsertion (récidive), la société lui lance la pierre (Administration Pénitentiaire). Pourtant elle n’est qu’un maillon de la chaine, car tout le monde est concerné.

Nombreux sont les rapports parlementaires ou d’instances nationales et internationales de défense des Droits de l’Homme, mais aussi les témoignages de personnes détenues, des professionnels et autres… qui dénoncent l’état de notre système pénal, la surpopulation des prisons, la persistance de conditions de détention dégradées et de qualité inégale, la faiblesse chronique des dispositifs de réinsertion sociale et professionnelle des détenus.

Sans tomber dans un déterminisme sociologique qui conduirait à excuser le délit par la pauvreté, force est de reconnaître que cette dernière peut créer des conditions favorables à la délinquance. La prison, pour une grande part, n’est en effet que le dernier maillon d’une chaîne qui, d’échecs scolaires en précarités sociales, d’exclusions en discriminations, peut mener peu à peu aux illégalismes et à la délinquance.

Comme le confirment de nombreuses études statistiques menées dans des pays étrangers et au Cameroun, il y a bien une relation étroite entre les indicateurs du marché du travail et ceux de la population carcérale. Précarisation économique, développement de l’insécurité sociale et professionnelle, dislocation du lien social, affaiblissement des politiques sociales contribuent en amont à augmenter le risque de délinquance.

Brice TCHOUO, Cadre, diplômé de l'Ecole Nationale d'Administration Pénitentiaire de France Lauréat de l'Institut International des Droits de l'Homme de Strasbourg-France Consultant en Sciences Pénitentiaires

De son cabinet conseil situé au Centre-ville de Ngoumou, Chef-lieu du département de la Mefou et Akono, cet agent d’affaires revient sur les contours de la profession du haut de son statut de président des agents d’affaires du Centre-Sud -Est…

Règlementée par un arrêté de 1955, la profession d’agent d’affaire « judiciaire» souffre de divers maux au rang desquels on peut compter l’ignorance des justiciables. Pourtant, la profession est encadrée et la Chambre Nationale des Agents d’affaires est à pied d’œuvre pour donner à ses membres une place plus méritoire et respectable…comme en témoigne son assemblée générale du 6 février 2016.

 Le tableau de la Chambre nationale des agents d’affaires recense pas moins de 250 membres pour le dernier exercice judiciaire. Autant le dire, la profession est plus que bien structurée même si le texte fondamental qui en fixe les contours date de l’époque coloniale. De fait, pour en comprendre la substance, il faut compulser les codes et lois de Bouvenet et Bourdin de 1956 pour tomber sur l’arrêté du 7 juillet 1955 portant règlementation de la profession d’agent d’affaires et d’écrivain public au Cameroun ou encore sur l’arrêté du 14 août 1955 fixant le programme de l’examen d’aptitude aux fonctions d’agents d’affaires.Concrètement, la loi présente l’agent d’affaires comme toute personne qui, n’étant pas officier ministériel ou avocat défenseur, choisit pour profession de gérer les affaires d’autrui qu’elles soient litigieuses ou non, de servir de conseil, d’offrir des consultations juridiques, de se charger de la direction des procès, du recouvrement des créances, de la rédaction des contrats et d’une façon générale de renseigner le public contre le versement d’une rétribution.

Sur ce dernier point, la notion de rétribution ne doit pas être confondue avec celle de salaire, car dès lors qu’un mandataire est salarié, il ne peut plus être considéré comme agent d’affaires au sens des textes de 1955.L’article 9 de l’arrêté de 1955 prévoit : « en qualité de mandataire, l’agent d’affaires est admis à représenter des parties devant les tribunaux (…) » dans les matières criminelles, civiles comme commerciale. Ce même bout de texte exige que l’agent n’excède pas les limites de la profession pour atteindre au domaine d’action de l’avocat-défenseur.

Cette disposition appelle par ailleurs à croire qu’en matière de contentieux administratif, avec la réforme de notre système judiciaire et la construction des tribunaux administratifs, l’agent d’affaires ne peut étendre son pouvoir de représentation aux affaires administratives.

QUI PEUT ÊTRE AGENT D’AFFAIRES ?

Pour être agent d’affaires au Cameroun, la loi exige que l’impétrant en d’autres termes le candidat à la profession, soit âgé d’au moins 25 ans, n’ait jamais avoir fait l’objet d’atteintes aux mœurs. En plus de quoi, il faut être titulaire au minimum d’une capacité en droit. Cette dernière exigence peut être mise à l’écart dès lors que le candidat peut justifier d’un baccalauréat complété d’un stage de 3 ans dans un cabinet d’avocat, d’huissier de justice ou de notaire. Tout comme peut être admis à la profession, toute personne ayant travaillé pendant 3 ans dans un greffe ou à défaut ayant simplement passé son examen d’aptitude à la profession. Cet examen s’appuie sur un programme écrit et oral sur la procédure civile et l’organisation judiciaire au Cameroun. Le candidat se doit également de faire preuve de connaissances précises sur d’autres domaines du droit à l’instar du droit civil, foncier ou commercial.

Le passage des candidats se fait devant un jury présidé par un magistrat – conseiller à la Cour d’appel - assisté par plusieurs autres magistrats. Au bout de cet examen, une autorisation s’avère nécessaire. Cela relève de l’autorité administrative. Le texte de 1955 stipule que la demande d’autorisation doit être adressée à toute autorité pour remonter jusqu’au « chef de région » qui correspond aujourd’hui au gouverneur.

ACTUALISER LA PROFESSION

Selon la règlementation, l’autorisation d’exercer la profession d’agent d’affaires peut être retirée par « le haut commissaire ». La vétusté du texte semble pouvoir être remédiée si l’on accorde ce pouvoir au ministre de l’Administration Territoriale ou alors à celui de la Justice. L’un dans l’autre, il faut dire que ce retrait peut intervenir en cas de fraude de la part de l’agent ou de violation en cas d’incompatibilités. Tout compte fait, la profession d’agent d’affaires souffre en premier lieu de la vieillesse de sa règlementation. Celle-ci étant restée figée dans l’époque coloniale et appelant comme d’autres textes plus importants – tels que le code de procédure civile et commerciale ou encore le code civil- à être actualisés et dépouillés de formules-reliques qui ne cadrent plus avec les réalités.

Pour tenter de régler le problème, la Chambre Nationale des Agents d’Affaires est en pourparlers avec le ministère de la Justice afin que les textes qui sont désormais inadaptés soient modulés. Dans ce sens justement, une assemblée générale de ladite association s’est tenue à Douala le samedi 6 février dernier. A l’ordre du jour, en plus de la présentation des nouveaux agents autorisés, des sanctions disciplinaires mais aussi et surtout le point d’étape quant aux avancées des débats de modernisation de la profession et de son cadre règlementaire.

RESPONSABILITÉS

En plus de sa responsabilité administrative, l’agent d’affaires est exposé à un régime de sanctions pénales aussi rigoureux que son pouvoir est important. C’est ainsi que l’article 321 du code pénal camerounais le sanctionne avec circonstances aggravantes s’il se livre à des abus de confiance et ou  à de l’escroquerie. De ce fait, les sanctions prévues sont des  peines d'emprisonnement allant de (05) cinq à (10) dix ans assorties d’une amende de 100.000 à 1.000.000 de francs qui sont doublées (10 ans et 20 ans ainsi que 200.000 à 2.000.000 de FCFA) si l'abus de confiance ou l'escroquerie ont été commis soit par un avocat,  un notaire, un commissaire priseur, un Huissier, un agent d'exécution ou encore par un agent d'affaires.

Willy Zogo

Les experts judiciaires du ressort  de la Cour d’appel du Centre ont finalement prêté serment le 18 novembre 2015.  La cérémonie de prestation  de serment  qui s’est tenue au Tribunal de première instance de Yaoundé - Centre Administratif a été l’occasion de repréciser les contours des attributions d’un expert judiciaire… 

Ils étaient 53 experts se recrutant dans les domaines les plus diversifiés. L’arrêté N°041/LJ/LG/DAG/SDPG/SP/NM du 24 février 2015 pris par le ministre d’Etat, ministre de la Justice, garde des Sceaux, qui a désigné tous ces experts de la Cour d’appel du Centre au titre des années judiciaires 2015/2016, a détaillé ces différents champs d’expertise. Les impétrants qui ont prêté serment devant Mme Rita Tchamenbe, magistrat audiencier pour l’occasion, vont tenir le rôle d’administrateurs judiciaires, de séquestres judiciaires, d’experts des finances, de la comptabilité, de l’immobilier, du génie civil et des travaux publics, de la police scientifique et graphologique, de l’électricité et du génie électrique, de l’assurance, des banques et micro finance, de traducteurs, d’interprètes, d’identification par ADN, d’anesthésie et réanimation, d’authentification des cachets des sceaux, d’avaries et agroalimentaires, de chirurgie générale et digestive, de copropriété des immeubles bâtis et promotion immobilière, d’experts fonciers, d’experts de technologie de l’information et de la communication.